公共场所的吸烟行为需要治理，但不同部门有不同的治理范围与权限：消防部门只能根据《消防法》处罚在火灾隐患场所或易燃易爆危险场所吸烟的人，警方只能对网吧吸烟行为进行处罚，但在其他公共场所吸烟是无法律依据进行处罚的，而其他部门也没有处罚权，所以监管存在一定的空白。
